“M”型战略的提出，为南宁市加快开放型经济的建设提供难得机遇。随着经济全球化进程的不断加快，特别是我国加入WTO之后，开放型经济的地位和作用越来越重要。从很大程度上说，开放型经济成为衡量国家和地区经济发展水平、综合竞争力和发展潜力的重要标志。因此，我们必须采取积极应对措施，主动融入“M”型战略，破解阻碍开放型经济发展的难点，争取在“十一五”期间使我市开放型经济建设迈向新的台阶。
一、融入“Ｍ”型战略，积极有效利用外资
利用外资是主动融入“M”型战略，建设开放型经济的重点，各级党委、政府要用好用足国家和自治区关于进一步扩大对外开放的方针、政策，不断地优化投资环境，充分利用自身优越的区位优势和丰富的资源，积极有效地利用外资，提高利用外资的质量和水平。
（一）继续高效利用中国—东盟博览会大平台。两届中国—东盟博览会、商务与投资峰会的成功举办，进一步促进了中国和东盟之间的相互贸易和相互投资，已成为中国与东盟国家之间政治、外交、经贸、文化等领域交往的重要场所，加快了区域经济一体化进程，密切了战略伙伴关系，扩大了中国和东盟作为一个整体在世界的影响力，体现了“10+1”＞11的效应。南宁市一定要借助博览会这个大平台，抓好这个难得机遇，加大招商引资的力度，创新招商工作方式，更加积极有效利用外资，使博览会成为我市经济腾飞和社会和谐进步的强大推动力，使中国—东盟博览会这独一无二的大平台得到更加充分有效的利用。
（二）大力实施大项目推进策略。一是进一步加快领导，继续完善重大项目领导联系制度，完善利用外资大项目的协调、决策机制，及时解决大项目推进过程中遇到的问题，确保外资大项目及时落户我市并开工投产；二是重点抓单体规模大、具有较强带动和辐射效应的产业龙头项目，特别是要了解世界500强、跨国公司和国内著名企业的最新动态，对这些企业发展中与我市关联度强、能够形成产业集群的项目，集中最大的力量，吸引它们到南宁落户，以保证我市利用外资的发展后劲；三是千方百计做好国内外研发机构的引进，充分发挥我市作为首府城市科研院所、高等院校相对集中、高新企业和科技人才较多的优势，大力吸引国内外著名企业到南宁市设立研发中心和高科技企业；四是继续推出操作性强的外商投资推荐项目，做好动态跟踪服务，加快推进力度，促进项目资金到位和开工投资。
（三）实施重点区域突破，吸引外资。确立招商引资的重点国家和地区。我们要积极走出去，请进来，推介南宁、宣传南宁，使国外企业能了解南宁，进而到南宁来投资。
（四）鼓励外商尝试新的投资方式，扩大投资领域。利用BOT、BOO、BOOT、TOT、TOO等投资方式进行投资；采用风险投资基金和证券等利用外资方式；鼓励外商参与国有企业的购买、参股、兼并；鼓励南宁市的企业通过境外上市等多种方式拓宽融资渠道。
（五）优化外商投资服务机制，促进“以外引外”走向深入。建立和完善高效的外商投资企业服务机制。实行一个口子、全方位、全过程地为外商投资企业提供服务，不断为外商投资企业改善投资环境，加大外商投资企业投诉处理工作的力度，切实做好安商、亲商和富商工作；健全重点外资企业与市领导联系制度，建立为外商投资企业解决实际困难的部门联系会议制度；充分利用现有外商投资企业的资源，在促进其增资扩股的同时，不断发挥它们在招商引资中的桥梁作用、带动示范效应和集聚效应，努力使外企成为引资主体；要充分发挥中介机构和其他部门的作用，主动与外国办事机构、驻华商务机构、海外交流协会、台资企业协会等建立联系，充分利用各方面的资源，使我市以外引外工作迈上新台阶。
二、融入“Ｍ”型战略，转变对外贸易的增长方式
对外贸易是开放型经济的基础，“十一五”期间，南宁市外贸要实施市场多元化、外贸经营多元化、出口产业结构优化、科技兴贸，为拉动南宁市经济增长做出更大贡献。
（一）加大市场培育的力度，实施市场多元化战略。在优化结构的基础上，加大对国际市场尤其是“M”型区域合作范围内的东盟国家市场的开拓，积极适应国际市场和国际贸易变化趋势，找准市场定位，确定符合南宁市产品出口的国际市场，有计划、有步骤地推进市场多元化战略。市场培育的重点是帮助企业培育品牌、培育客户、培育营销服务渠道。加大促销力度，鼓励企业到境外参展和考察，拓展国际市场。要从培育企业开拓国际市场、做大做强出发，积极组织企业参加广交会等国内外交易会。要充分利用中国—东盟博览会平台，结识新客户，发展贸易渠道，通过一系列的促销活动，使南宁市对外贸易的国际市场不断优化。
（二）推进外贸经营主体向更高的层次发展。实施外贸经营主体多元化，重视外贸经营主体建设。“十一五”期间要遵循国际通行规则，加快我市外经贸企业培育，使更多的企业走出国门，迈向国际市场。加快外贸经营主体结构调整，在扶大扶优，抓好出口骨干企业培育的同时，充分运用各种政府措施，推动中小企业开拓国际市场。重视民营企业出口生力军作用，做好外贸中介服务，引导民营企业扩大出口份额。进一步巩固投资企业出口，改善环境、加强管理、提高服务质量，使外商投资企业出口主力军的作用进一步得到发挥。
（三）优化和调整商品培育的结构。实施“以质取胜”和“科技兴贸”战略，引导企业加快新产品开发，开发技术含量和附加值高、国际竞争力强的产品，引导企业从价格战向质量战、品牌战、服务战转变；实施品牌战略，加大高附加值产品、高科技产品和机电产品出口；积极促进各县、区特色产品、加工型农产品出口；要主动加入跨国采购营销网络，重视跨国零售集团直接进入采购系统的超市零售商品的出口，努力培育和形成南宁市出口的优势、特色商品系列。
（四）不断完善对外贸易政策环境。用足用好国家和自治区各项鼓励外贸的政策，积极申报争取中小企业开拓资金、出口产品研发资金，以及机电产品、纺织品、高新产品、农产品出口更新改造贷款贴息，建立银行、出入境检验检疫、国税等部门的沟通联系制度，为企业做好服务。加强对进出口业务的统计分析，做好重点企业的跟踪服务。
三、融入“Ｍ”型战略，拓展国际化发展空间
开放型经济的建设，要求我们进一步放宽视野，充分利用“M”型战略实施的机遇，走出国门，从而实现南宁市经济与中国—东盟自由贸易区和国际经济的全面对接。
（一）进一步提高对“走出去”战略思想的认识。南宁市要主动融入“M”型战略，必须进一步提高对“走出去”战略思想的认识，要通过各种形式，宣传实施“走出去”的积极性、紧迫性。要主动利用WTO规则，抓住机遇，充分发挥南宁市发展经济的比较优势，以市场为导向、企业为主体、效益为核心，大力推动南宁市各种所有制企业采取多种形式走出去参与中国—东盟自由贸易区和国际经济技术合作和竞争，努力使南宁市外经工作的规模和质量有新的突破。
（二）推动南宁市国际营销网络体系的建设。要鼓励企业到境外特别是东盟国家，设立贸易公司和办事处，进一步扩大南宁市外贸出口。要组织有条件的县、区和各商贸部门，根据自身的产品特点，按照市场化运作，有选择地到有关国家和地区建立贸易中心，使之成为南宁市产品销往东盟国家和世界各地的桥头堡。推动南宁市境外生产体系的建设，要积极依托和发动南宁市综合实力强、科技含量高、有国际营销网络渠道的生产企业赴境外投资办厂，开展境外加工贸易，设立以技术开发、生产、销售为一体的研发机构，推动南宁市境外生产体系的建设。
（三）大力扶持，使企业成为“走出去”战略的主体。重点选择南宁市著名品牌的企业走出国门，发展境外加工贸易。以品牌为“龙头”，赴境外尤其是东盟国家投资办厂，开拓国际市场。南宁市的制糖、农业机械、卷烟、铝材、茶叶、平板玻璃等产品已在东盟国家和世界各地享有一定声誉，特别是农业机械出口占南宁市出口的三分之一，已具有走出去的市场条件，要积极推进这些行业的一些品牌企业走出去。确立一部分综合实力强的重点企业，实施海外经营战略。同时选择制糖、化工、园林建设、建筑工程等行业的龙头企业，承揽境外重大工程项目，开展国际经济技术合作。
四、认清主动融入“Ｍ”型战略的重要性，切实解决加快开放型经济发展中的突出问题
各级党委、政府要全面理解融入“M”型战略的重要性，掌握发展情况，把握发展趋势，加大工作力度，认真研究解决土地、资源、项目审批、出口退税等方面的制约因素，努力克服各种矛盾和制约，积极为开放型经济建设营造良好环境。各级各部门的领导，要深刻理解融入“M”型战略的重要性，集中精力抓好开放型经济的工作，要针对开放型经济发展薄弱的地区和薄弱环节进行针对性地帮助和指导，完善和落实对重点项目、重点企业和重点行业的工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。此外还要充分激发各级各部门广大干部和全体市民参与发展开放型经济的积极性，使全市人民都自觉加入到开放创新、建设美好家园的伟大事业中来，为加快开放型经济建设提供强大的推动力。
（作者韦继更 系南宁市社会科学院副院长）
